[디지털비즈온 이호선 기자] 독일 연방정부는 재활용 분야의 세계적인 선두 주자로 자리를 잡고 있다. 폐기물 관리 시스템과 분류 정책은 다른 국가들이 쓰레기 처리 및 수거와 관련하여 더 친환경적인 관행을 시행하는 길을 열었다. 코트라의 자료와 Germany Trade & Invest 자료를 통하여 독일의 주요 전략과 자원순환제품과 관련 프로젝트를 소개한다.
◇독일연방정부, 자원순환 선도적인 역활
독일 연방정부는 지난 20년 동안 폐기물 관리 관리를 크게 개선하고 재활용률을 높이는 필수 폐기물 분류 정책 및 매우 효율적인 보증금 환불 제도와 같은 일련의 전략을 채택했다. 또한 저탄소 및 재생가능 에너지전환에 대한 로드맵 에너지전환(Energiewende)'을 표방하는 독일의 새로운 에너지 정책을 도입했다.
독일은 이미 2002년에 쓰레기 배출량의 56%를 재활용 하고 있다. 2012년 순환 경제법을 통해 재활용률을 65%로 설정했다. 2018년 개정된 폐기물 기본지침(Waste Framework Directive)은 유럽 국가 전체의 도시 폐기물에 대한 목표를 제시 했으며, 2025년까지 55%, 2030년까지 60%, 2035년까지 65%. 독일은 오래 전에 후자를 능가했으며 2019년 에서는 추정 재활용률이 약 67%에 도달했다. 이를 계기로 모든 회원국이 2020년까지 특정 소재에 대해 최소 재활용률 50%에 도달하겠다는 목표를 세웠다.
◇보증금 환불 제도
유럽 10개국은 보증금 환불제도 DRS(Deposit Refund System)를 시행하고 있다. 이 계획에 따라 재활용 할 수 있는 병에는 그에 따라 라벨이 부착 되어 있으며 그들을 구입할 때 소비자는 보증금을 지불하며, 부가비용은 0.08유로에서(한화 약106원)~ 0.25유로(한화 약332원)이다. 이 금액은 빈 병이 소매점으로 반환되면 상환된다. 소비자가 이러한 환경 파괴 플라스틱을 반환하도록 장려하는 전략적 방법으로 실시되고 있다. 실제로, 재사용 할 수없는 병에 대해 더 높은 보증금을 지불 한 소비자는 특히 사용 후 한 번 다시 가져 오도록 인센티브를 받는다. 이 원칙은 오염을 일으키는 사람들이 환경뿐만 아니라 인간의 건강을 해치는 것을 막기 위해 오염을 관리하는 비용을 부담해야한다는 믿음에 근거를 기반으로 했다.
◇필수 폐기물 분류 정책, 포장 조례 도입
독일은 폐기물 관리 시스템을 더 나은 방향으로 바꾼 세 가지 주요 정책을 통과시켰다. 그들은 DRS와 마찬가지로 '오염 자 지불'원칙에 기반을 두었다. 이 경우 제조업체와 민간 산업도 폐기물을 제거하고 비용을 충당할 책임이 둔다. 포장 조례를 통해 독일은 판매 포장재의 재활용 및 회수를 위해 제조업체에 구속력 있는 요구 사항을 도입한 최초의 사례였다. 여기에는 운송 포장, 캔과 같은 기본 포장뿐만 아니라 판지 상자 캔과 같은 보조 포장이 포함되며, 이후에는포장법으로 대체되었다, 여기에는 재활용률과 투명하고 경제적인 경쟁을 위한 더 중요한 규정이 포함되어 있다. 포장 생산자 및 유통 업체에 대한 의무적 인 재활용 수수료는 그대로 유지되며, 중앙 기관 포장 등록부에 등재 되어야하며, 정기적으로 제품의 질량과 재료를 보고하도록 규정으로 되어있다.
독일 정부가 그린 닷 시스템을 채택한 후 또 다른 이정표가 세워졌고, 제조업체들은 재활용 시설에서 이를 수용해야 한다는 것을 나타내는 녹색 라벨을 포장 외부에 부착하도록 강요했다. 이 전략은 유럽 그린 닷 제도의 선두 주자로 간주되며, 이후 유럽 23 개국의 130,000 개 이상의 회사가 압도적으로 긍정적 인 결과를 얻었다. 오늘날 4600억 개 이상의 패키지에는 그린 닷(Green Dot)이라는 라벨이 붙어 있다.
◇일회용 플라스틱 및 비닐 봉지 금지
2019년 말에 독일 연방 정부는 포장법 제5조 개정을 통해 비닐 봉지에 대한 금지를 도입했으며, EU의 순환 경제 행동 계획의 맥락에서 일회용 플라스틱에 대한보다 엄격한 규칙을 시행하여 제조업체가 이러한 유형의 플라스틱을 생산하고 수입하는 것을 금지했다.
평균적으로 독일은 매년 약 백만 톤의 플라스틱을 수출 하며 약 254 백만 유로 (한화 약 3400 억 원)의 경제적 이익을 추구하고 있었다. 그 이후로 독일은 폐기물을 말레이시아와 이웃 네덜란드로 전환하여 독일 플라스틱 폐기물의 15%가 감소 되었으며, 2019년과 2020년 사이에 8%, 지난 10년 동안 33% 감소했다.
독일의 폐기물 관리 접근법이 널리 성공적이고 완벽한 시스템을 추구하고 있지 않았지만, 지난 수십 년 동안 재활용을 강화하고 폐기물 오염을 줄이려는 국가의 노력은 전 세계적으로 모범사례로 인정되었다.
일회용 플라스틱 금지 및 그린닷 시스템과 같은 일부 정책은 현재 다른 유럽 국가뿐만 아니라 전 세계 정부에 의해 채택 되었고, 보증금 환불 제도와 같은 다른 전략은 매우 높은 효과와 유망한 결과에도 불구하고 널리 보급되지 않았다.
이처럼 독일연방정부의 자원순환 선도적인 역할을 통하여, 한국의 인구밀도가 높은 도심지역이나 도시에서 독일의 사례를 참조할 필요가 있다.